历史悠久 声名显赫

　　俄罗斯内卫部队创建于前苏联苏维埃政权成立初期。当时，负责在全苏境内肃清反革命的“契卡们”组建了第一支内卫部队，与各种各样敌对势力展开英勇斗争。在前苏联国内战争和伟大卫国战争期间，这支部队又担负起保卫领导机关、铁路、重要工业目标以及红军后方基地安全的重任。在卫国战争后期和卫国战争结束以后，他们又被要求负责镇压西部的地下资产阶级民族分子的反抗。一系列的战斗，铸造了内卫部队的声名，使其成为仅次于苏联红军的国家武装力量的重要组成部分。

　　前苏联解体后，这支在世界武装警察和宪兵部队中享有很高声誉的部队也被独联体国家分割。俄罗斯联邦作为前苏联的主要继承者，接管了这支部队的大部分兵力，并让其在联邦中继续发挥维护国家安全和稳定的重要作用。近年来，内卫部队先后被派到外高加索、中亚等17个不同地区执行作战、戒严、制止武装冲突的任务，取得了显赫的战绩，被公认是处置暴乱、骚乱事件的排头兵。

　　目前，俄罗斯内卫部队大约有26万人左右，实行合同制和义务兵役制相结合的兵役制度。士兵入伍后都要经过严格正规的训练，军事素质达到一定水准后才能补人勤务部队。因此，在世界各国的保安部队中，俄罗斯内卫部队无论数量还是质量都堪称一流。

　　安邦定国 举足轻重

　　由于内卫部队在维护国家安全与社会稳定方面有着不可替代的作用，因此，尽管俄罗斯经济状况十分困难、军队经费拮据，政府高层仍然重视内卫部队的建设，在国防军一再裁员的情况下，仍然增加了内卫部队的编制。

　　俄罗斯内卫部队隶属于俄联邦内务部，由内务部指挥和管理。内卫部队的司令由内务部副部长兼任，实行自上而下的垂直领导。今年1月22日，还是俄罗斯代总统的普京曾经在车臣前线临阵易将，任命原乌拉尔军区司令季霍米罗上将为内务部副部长兼内卫部队总司令，以加强内卫部队与国防军的协调。

　　为了使内卫部队更适应紧急情况下作战的面要，俄罗斯内务部从1996年开始一逐步将原来的9个内卫部队局改为7个内卫军区。新组建的内卫军区与原内卫部队局相比较，更具有军事机构的特点，所属部队也更趋于军事化。原内卫部队局掌管的大多为看押部队和一些警卫部队，而现在的内卫军区则大量增加了作战分队，达到了全部兵力的四分之三左右。此外，各内卫军区中还建立了快速反应部队（重点是莫斯科、圣彼得堡和高加索地区），以保卫高级领导人的安全和应付突发事件　　

　　俄罗斯政府专门制订有《内卫部队法》，以规范内卫部队的行动。根据该法计的规定，内卫部队主要担负“维护社会秩序，保卫社会安全和国家体制；保卫国家重要目标；保卫司法机关，执行逮捕任务；在国家遭受外来侵略时保卫国家领土”的任务。1997年12月，叶利钦签发的《国家安全构想》中称‘国家安全所面临的主要威胁已不再是来自大规模的入侵、而是来自内部的经济与社会问题和民族的紧张关系”，这又为俄内卫部队增加了一项新的仟务，即维护民族冲突地区的社会安全。

　　为了完成国家赋予的繁重任务，内卫部队实行特殊的编制，根据不同任务编配有：担负应急预备队的作战师（团），主要用于应付突发事件和参与“热点”地区的“维和”行动；担负保卫国家重要目标的警卫旅（团），包括保卫核电站和其他要害部门；担负逮捕和看守犯人的看守旅（团）；担负地面支援任务的特种摩托化部队；担负空中支援任务的空中部队（主要装备有直升机）；担负海上执勤、作战任务的海上部队（装备内河和沿海巡逻艇）；此外，还有一些技术和后勤保障部队。

　　虽然俄罗斯法律赋予内卫部队很大的权力，但又严格限制内卫部队适用警察的权限，使内卫部队与警察部队严格区分开来。只有当部队担负维护社会治安的特殊任务时，才被允许采取相应的警察措施。如执行戒严任务期间，内卫部队可以根据相关法律盘查验证，限制人员、车辆通行，对胡作非为的骚乱者、袭击内卫执勤人员的暴徒，严重违抗戒严令的不法分子，持枪械和其他危险物品的流窜人员实施拘留等。只有遭到暴徒的袭击或为了击退武装暴乱分于对特殊重要目标的进攻时，内卫部队才被允许使用武器。但使用了武器后必须详细记录，并立即送交当地检察院。

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